TPHCM thay đổi tiêu chí chọn nhà đầu tư cụm công nghiệp
TPHCM thay đổi tiêu chí chọn nhà đầu tư cụm công nghiệp
Hội đồng đánh giá lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp TPHCM vừa ban hành bộ tiêu chí mới thay bộ tiêu chí áp dụng từ tháng 2/2026. Thay đổi đáng chú ý nhất là nhà đầu tư đã thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất nhưng chưa đăng ký biến động cũng được chấm điểm, thay vì chỉ cộng điểm cho bên đã có quyền sử dụng đất như trước.
Theo Quyết định ngày 23/10/2026 của UBND TPHCM, có hiệu lực từ ngày ký và thay Quyết định 978/QĐ-HĐCCN ngày 14/02/2026. Bộ tiêu chí mới vẫn chấm theo thang 100 điểm, gồm phương án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật 15 điểm, phương án quản lý và bảo vệ môi trường 15 điểm, năng lực và kinh nghiệm của nhà đầu tư 30 điểm, phương án tài chính 40 điểm.
Điểm sửa chính nằm ở tiêu chí về đất. Theo bộ tiêu chí cũ, nhà đầu tư chỉ nhận 10 điểm nếu đang có quyền sử dụng khu đất làm cụm công nghiệp, không có mức điểm trung gian. Bộ tiêu chí mới giữ 10 điểm cho trường hợp này và bổ sung mức 7 điểm cho nhà đầu tư đã thỏa thuận nhận chuyển nhượng, thuê hoặc nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất nhưng chưa đăng ký biến động, với điều kiện có hợp đồng đã công chứng hoặc chứng thực, kèm bản sao giấy chứng nhận của bên chuyển quyền hoặc giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 4 Điều 127 Luật Đất đai năm 2024. Cách tính điểm kinh nghiệm cũng được gộp lại thành tổng các mục, tối đa 7 điểm; nhà đầu tư là công ty mẹ, công ty con hoặc đơn vị thành viên chỉ nhận 60% số điểm tương ứng.
Hai điều kiện loại hồ sơ được giữ nguyên. Nhà đầu tư cam kết dành dưới 20% diện tích đất công nghiệp cho doanh nghiệp di dời sẽ bị loại, trong khi mức trên 50% được tối đa 10 điểm. Riêng cụm công nghiệp chuyên ngành ưu tiên thu hút đầu tư mới, không thu hút di dời theo quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND thành phố, nhà đầu tư chứng minh được đang hoạt động trong lĩnh vực chuyên ngành được 10 điểm, không chứng minh được thì 0 điểm. Nhà đầu tư không bảo đảm năng lực tài chính theo quy định cũng bị loại.
Ở nhóm tài chính, vốn chủ sở hữu cam kết cho dự án lớn hơn 1.5 lần tổng mức đầu tư được 10 điểm, từ 0.15 đến 0.5 lần được 3 điểm. Cam kết giảm trên 30% tiền cho thuê đất so với giá đề xuất trong báo cáo đầu tư, áp dụng cho doanh nghiệp thuộc diện phải di dời vào cụm công nghiệp, được 15 điểm, mức cao nhất của một tiêu chí đơn lẻ. Tiến độ hoàn thành dưới 24 tháng, kể cả giải phóng mặt bằng, được 5 điểm. Bảo đảm thiết chế văn hóa, giáo dục, y tế và nhà ở xã hội cho người lao động được 10 điểm. Nhóm môi trường chấm thêm cho phương án tự đáp ứng trên 40% điện năng bằng điện mặt trời áp mái và tái sử dụng trên 40% lượng nước thải.
Gần một năm vận hành hội đồng chấm điểm
Hội đồng được UBND TPHCM thành lập ngày 25/11/2025, sau khi thành phố hợp nhất với Bình Dương và Bà Rịa – Vũng Tàu. Ngày 13/02/2026, Hội đồng ban hành quy chế hoạt động; ngày 20/05/2026 thành lập tổ giúp việc do bà Nguyễn Thị Minh Tâm, Trưởng phòng Quản lý Công nghiệp, Sở Công Thương làm tổ trưởng; ngày 04/09/2026 UBND thành phố kiện toàn nhân sự Hội đồng.
Cụm công nghiệp Tân Mỹ 3 tại phường Tân Uyên là trường hợp đã được chấm điểm theo bộ tiêu chí cũ. Sở Công Thương trình biên bản và bảng tổng hợp kết quả chấm điểm ngày 24/08, lấy ý kiến thành viên Hội đồng trong tháng 9 và đến ngày 22/10/2026 có Báo cáo số 16479/BC-SCT thẩm định thành lập cụm công nghiệp này.
66 cụm công nghiệp quy hoạch, chưa đến một phần ba có nhà đầu tư
Tính đến tháng 11/2025 TPHCM sau hợp nhất có 66 cụm công nghiệp trong quy hoạch với tổng diện tích 3,933.9ha. TPHCM cũ có 7 cụm, 420.8ha theo quy hoạch tổng thể thành phố; Bình Dương cũ có 43 cụm, khoảng 3,000ha; Bà Rịa – Vũng Tàu cũ có 16 cụm, 547ha.
Khi đó mới có 25 cụm, tương đương 1,215ha hay 30.9% diện tích quy hoạch, thu hút đầu tư. Trong nhóm này, 16 cụm có cả quyết định chủ trương đầu tư và quyết định thành lập, 7 cụm đang hoạt động nhưng chưa có quyết định thành lập, 2 cụm có quyết định thành lập nhưng chưa có chủ trương đầu tư. Ngoài ra, 13 dự án khác đã nộp hồ sơ và đang được xem xét thành lập.
Hiện nhiều cụm vẫn đang chờ thủ tục. Cụm công nghiệp Châu Đức tại xã Bình Giã có Báo cáo thẩm định thành lập ngày 21/08, được lấy ý kiến thành viên UBND thành phố vào ngày 10/09. Xã Xuân Thới Sơn có tờ trình thành lập Cụm công nghiệp Nhị Xuân ngày 24/08, chủ đầu tư là Tổng Công ty Nông nghiệp Sài Gòn nhiều lần báo cáo vướng mắc về giấy phép xây dựng tại cụm này.
CTCP Lâm sản và Xuất nhập khẩu tổng hợp Bình Dương (GENIMEX) đề nghị tháo gỡ để hoàn tất thủ tục thành lập Cụm công nghiệp Uyên Hưng, còn CTCP Đầu tư Phát triển Công nghiệp Xanh Việt Nam xin tiếp tục đầu tư hạ tầng Cụm công nghiệp Tân Định 1 tại xã Bắc Tân Uyên.
Một phần vướng mắc đến từ thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2025. Sở Công Thương đã báo cáo tình hình giải quyết các hồ sơ thuộc trường hợp phải chấp thuận chủ trương đầu tư vào ngày 31/07, và Sở Tài chính có văn bản trong tháng 9 về thủ tục này đối với các cụm công nghiệp tại Bình Dương cũ.
Một số hồ sơ tại xã Phú Giáo được Sở Công Thương xác định chưa đáp ứng điều kiện thành lập mới theo Nghị định 32/2024/NĐ-CP. Thành phố cũng đang xử lý các dự án tồn đọng như Cụm công nghiệp Hòa Long tại phường Tam Long, nơi Sở Công Thương đề nghị cung cấp thông tin để chấm dứt hoạt động dự án hạ tầng, và Cụm công nghiệp Tóc Tiên, Sở Công Thương có Tờ trình ngày 08/09/2026 kiến nghị Tòa án nhân dân thành phố sớm đưa các vụ án tranh chấp liên quan dự án ra xét xử.
Giữa tháng 9/2026, Sở Công Thương có Báo cáo về phương án phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn TPHCM giai đoạn 2025-2050, tầm nhìn 100 năm. Trước đó, các xã như Xuyên Mộc, Xuân Sơn đã gửi báo cáo rà soát, điều chỉnh, loại bỏ cụm công nghiệp; xã Hòa Hiệp đề xuất khu vực phát triển cụm công nghiệp mới, và Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp góp ý dự thảo định hướng. Ngày 25/08, Sở Công Thương cũng có Văn bản về việc nghiên cứu đề xuất chuyển đổi các cụm công nghiệp thành khu công nghiệp. Cùng thời điểm, Sở Quy hoạch – Kiến trúc họp về quy hoạch khu, cụm công nghiệp trong quy hoạch tổng thể thành phố.
Về chính sách hỗ trợ, Sở Tài chính đang lấy ý kiến dự thảo quyết định quy định mức hỗ trợ giảm tiền thuê lại đất cho doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp.
Thu Minh