Bộ Công Thương siết lại khung xử phạt lĩnh vực dầu khí - xăng dầu
Bộ Công Thương siết lại khung xử phạt lĩnh vực dầu khí - xăng dầu
Trước yêu cầu cập nhật thẩm quyền xử phạt và khắc phục bất cập sau 5 năm áp dụng Nghị định 99, Bộ Công Thương đang xây dựng Nghị định mới về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dầu khí, xăng dầu và khí với 52 điều, bổ sung hàng loạt hành vi vi phạm và điều chỉnh mạnh thẩm quyền xử phạt.
Bộ Công Thương đang xây dựng dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu và khí nhằm thay thế các quy định đã lỗi thời, đồng thời cập nhật những thay đổi lớn từ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực từ ngày 01/07/2025.
Theo Bộ Công Thương, Nghị định 99/2020/NĐ-CP - văn bản hiện hành - đã bộc lộ nhiều bất cập sau 5 năm triển khai và không còn phù hợp với hệ thống pháp luật mới, đặc biệt khi thẩm quyền xử phạt đã được thay đổi đáng kể tại Nghị định 189/2025/NĐ-CP. Bên cạnh đó, nhiều văn bản điều chỉnh hoạt động dầu khí, kinh doanh xăng dầu và kinh doanh khí đã được sửa đổi, khiến việc rà soát, cập nhật trở nên cần thiết.
Sửa đổi phạm vi điều chỉnh và bổ sung các hành vi vi phạm
Dự thảo Nghị định gồm 4 chương, 52 điều, tập trung cải cách toàn diện hệ thống xử phạt. Bộ Công Thương đề xuất sửa đổi phạm vi điều chỉnh và giải thích lại các thuật ngữ như "giấy phép kinh doanh xăng dầu" hay "giấy phép kinh doanh khí" để thống nhất với quy định mới.
Nhiều nhóm hành vi được sửa đổi, bổ sung theo hướng rõ ràng hơn và tăng tính răn đe, bao gồm vi phạm về an toàn dầu khí, các hoạt động điều tra cơ bản, hoạt động điều hành dầu khí, điều kiện kinh doanh xăng dầu và khí, cũng như các hành vi pha chế hoặc điều chỉnh giá bán xăng dầu. Nội dung về vi phạm điều kiện kinh doanh xăng dầu và kinh doanh khí được rà soát, gộp lại theo từng nhóm đối tượng để tránh trùng lặp và thuận lợi cho áp dụng.
Riêng hành vi vi phạm về pha chế xăng dầu, Bộ Công Thương đề xuất tăng mức xử phạt, phù hợp với yêu cầu siết chặt chất lượng nhiên liệu và trách nhiệm của thương nhân theo Nghị định mới về kinh doanh xăng dầu.
Điều chỉnh thẩm quyền xử phạt theo mô hình tổ chức mới
Một nội dung đáng chú ý là việc sửa đổi thẩm quyền lập biên bản và xử phạt theo hướng phân định theo lực lượng, không còn phân tách theo từng chức danh như trước. Quy định này nhằm đảm bảo thống nhất với mô hình tổ chức bộ máy theo Nghị định 189/2025/NĐ-CP và phù hợp với chủ trương tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.
Dự thảo cũng bổ sung thẩm quyền xử phạt của Thủ trưởng các cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo chuyên ngành, cùng một số chức danh khác để đảm bảo bao quát các tình huống thực tế phát sinh.
Bổ sung hành vi vi phạm mới, bãi bỏ quy định không còn phù hợp
Bộ Công Thương đề xuất bổ sung một loạt hành vi vi phạm mới, trong đó có hành vi liên quan đến hoạt động điều tra cơ bản về dầu khí, văn phòng điều hành của người điều hành nước ngoài trong hợp đồng dầu khí và hoạt động thực hiện tổng nguồn xăng dầu.
Đồng thời, nhiều hành vi được đề xuất bãi bỏ vì không còn phù hợp với thực tiễn hoặc đã được quy định tại các văn bản pháp luật khác. Trong đó có hành vi khai thác dầu khí vượt ra ngoài diện tích ghi trong hợp đồng khi chưa được phép; các hành vi liên quan đến đào tạo phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường; vi phạm về biển hiệu, phân phối xăng dầu, kinh doanh dịch vụ xăng dầu hay quản lý chất lượng phòng thử nghiệm.
Việc tinh chỉnh và cắt giảm các hành vi này nhằm bảo đảm tính khả thi, tránh chồng chéo và phù hợp với mục tiêu thống nhất hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong giai đoạn mới.
Tùng Phong